2024年12月1日起：中国调整出口退税政策，铝铜产品出口受影响

近日，中国财政部与国家税务总局联合发布公告，宣布自2024年12月1日起，对部分出口产品调整出口退税政策。此次调整主要包括取消铝材、铜材及化学改性的动、植物或微生物油脂等59项产品的出口退税，并下调太阳能等229项产品的出口退税率，从原先的13%下调至9%。这一政策变动旨在优化出口退税结构，促进高附加值产品的出口，同时加强对战略性资源的出口控制。

根据公告，取消出口退税的主要产品包括铝材、铜材及化学改性的动、植物或微生物油脂等59项产品。这些调整将对中国的铝材和铜材出口产生显著影响。具体来看，涉及铝材的出口退税取消涵盖了24个铝材编码，几乎覆盖了国内主要的铝型材、铝板带箔、铝制条杆等产品。阿拉丁数据统计，2023年中国铝材出口总量达到528.7万吨，占全年产量的8.4%。在2024年1月至9月期间，受影响的铝材产品出口总量约为462万吨，占国内铝材出口总量的99%。

光大证券的分析师王招华指出，取消铝材出口退税在短期内可能对铝价内外比值产生利空影响。具体来说，此举将增加铝材出口企业的出口成本，抑制其出口积极性，导致国内铝材供应量增加，从而压低国内铝价。然而，随着出口退税政策调整，海外铝材供应的增量有限，预计将推升海外铝价。中长期来看，光大证券认为，出口退税的调整主要影响国内外价格关系，对全球铝供需格局的影响有限，国内铝价仍具上行动力。此外，此次退税调整不涉及高附加值铝制品，反而可能刺激国内铝出口企业向高附加值产品转型，提升整体产业竞争力。

在铜材方面，尽管此次取消出口退税，但由于中国铜材出口占比相对较小，影响有限。根据我的钢铁网统计，涉及此次取消退税的铜材在2024年1月至9月期间出口量为52.12万吨，较2023年同期增长23%，仅占中国铜材产量的3.2%。光大证券认为，铜材出口退税的取消对整体铜市场影响不大，企业能够较为灵活地调整出口策略，以应对政策变化。

除了铝铜产品，太阳能等229项产品的出口退税率也将从13%下调至9%。这一调整旨在降低低附加值产品的出口补贴，促进高技术含量、高附加值产品的发展。业内人士分析，虽然短期内企业成本可能增加，但长期来看，降低退税率有助于提升海外市场上中国高端组件产品的价格竞争力，推动企业向技术创新和高附加值产品转型。

此次出口退税政策的调整，也让人联想到2007年中国财政部调整2831项商品出口退税政策的历史事件。当时，取消部分产品出口退税导致国内铝合金空心异型材出口数量在一个月内环比下滑47%，但随后在政策实施后的几个月内，出口量迅速恢复，甚至超过了政策取消前的水平。这一历史经验表明，尽管出口退税调整在短期内可能对出口量和价格产生冲击，但市场具有较强的自我调节能力，能够通过调整生产和出口策略实现平衡。

分析人士指出，尽管此次政策调整短期内可能对部分企业带来成本压力，但从长远来看，促进高附加值产品的出口将有助于提升中国制造业的整体竞争力。随着全球市场对高技术、高质量产品需求的不断增长，中国企业将有更多机会通过技术创新和产品升级，拓展国际市场份额，提升品牌价值。

此外，政策的实施还将促进国内产业链的优化和升级。通过减少低附加值产品的出口补贴，企业将更加注重研发和创新，推动产业向高端化、智能化发展。国家相关部门也将加大对高新技术产业的支持力度，进一步完善产业生态，打造更加有利于企业发展的外部环境。

在全球贸易环境日益复杂的背景下，中国政府通过调整出口退税政策，展示了其在国际贸易中的策略调整和应对能力。此次政策调整不仅有助于优化出口结构，提升出口产品质量，还体现了中国在维护国家安全、履行国际义务方面的坚定决心。

总体来看，财政部和税务总局此次调整出口退税政策，既是对国内产业结构优化升级的推动，也是对国际市场变化的积极应对。尽管短期内部分企业可能面临挑战，但长期来看，政策调整将有助于提升中国出口产品的国际竞争力，推动高技术、高附加值产业的发展，促进中国经济的可持续增长。

企业和相关利益方需密切关注政策变化，及时调整出口策略，优化产品结构，以充分利用政策红利，实现业务的稳步发展。同时，政府相关部门也需加强与企业的沟通与协调，提供必要的支持和指导，确保政策的顺利实施，最大限度地发挥其积极效应。