美国时间4月24日，美国总统乔·拜登签署《H.R.815 - Making emergency supplemental appropriations for the fiscal year ending September 30, 2024, and for other purposes》法案，该法案集中在多方面的紧急拨款和政策调整，涉及对乌克兰和以色列的军事援助、对社交媒体应用TikTok的法律管制，以及针对伊朗和中国在能源领域的合作实施新的制裁措施。
特别值得关注的是，《2023年伊朗-中国能源制裁法》的通过，该法案的内容在国际政治与全球金融领域引发了广泛关注。根据此法，任何涉及从伊朗购买石油、石油产品，或无人机及其零部件的金融服务，均可被视为触发制裁的行为，显著降低了对中国金融机构实施制裁的门槛。
按照美国《2012财年国防授权法》的规定，外国金融机构如果与伊朗央行或其他被指定的伊朗金融机构进行“重大金融交易”，美国总统必须对这些金融机构在美国的业务进行限制或禁止。新法案中对“重大金融交易”的定义进行了调整，取消了交易规模和性质的限定，几乎所有涉伊交易均可能触发制裁。
这一变化可能对全球金融市场产生深远影响。首先，对于中国金融机构而言，这不仅提高了其国际交易的合规成本，还可能影响其与伊朗的正常商业往来。中国和伊朗在能源领域的合作有着长远的历史和深厚的经济基础，新的制裁法律可能会使这些合作关系受到冲击。
根据新法案，美国总统需在法案颁布后180天内，以及此后五年内每年决定是否有外国金融机构触发了上述制裁条件，并将结果报告给众议院金融服务委员会和参议院银行、房屋及城市事务委员会。这一条款意味着，相关金融机构将面临持续的审查与不确定性。
尽管法案在众议院的最终版本中增加了“基于相关事实和情况”的限定，留出了一定的裁量空间，但整体上看，该法案对中伊两国的金融交易构成了明显的制约和挑战。未来，这可能促使涉及国家和机构重新考虑和调整其国际金融战略和政策布局。
